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遂平乡村振兴局:继承和发展“枫桥经验” 扎实做好扶贫信访工作

发布日期:2021-10-05 09:20   来源:未知   阅读:

  河南省遂平县乡村振兴局始终把坚持和发展新时代“枫桥经验”贯穿扶贫信访工作全过程,牢固树立以人民为中心的思想,通过“党建引领、源头预防、调解优先、法治保障、强化领导”等五条途经,将扶贫信访矛盾纠纷及时就地化解在基层、化解在萌芽,为决战决胜脱贫攻坚和巩固拓展脱贫攻坚成果创造了和谐稳定的社会环境。

  坚持党建引领,夯实基层基础。遂平县以基层党组织为核心的抓基层打基础工作,充分发挥基层党组织直接做群众工作的重要作用。组织216个县直单位党支部与203个村(社区)党支部开展支部联建,深入开展村级党支部“五面红旗村”创建活动,选优配强村级班子,持续整顿软弱涣散基层党组织,农村基层党组织号召力、凝聚力、战斗力明显增强。实行“支部+网格”模式,大力推行网格党建,吸收优秀党员加入网格员队伍,实现了各乡镇(街道)、村(社区)、楼栋党的组织和扶贫信访工作排查调处网格全覆盖,基层党员在扶贫信访排查化解工作中充分发挥了先锋模范作用。

  坚持源头预防,防范化解风险。从源头防范矛盾风险是“枫桥经验”的重要内涵,为此该县坚持多措并举从源头上预防和减少矛盾的发生。一是坚持源头排查化解。各乡镇、县直各单位结合脱贫攻坚走访活动常态化对本辖区本单位影响扶贫信访矛盾问题进行全面系统的排查梳理,按照分类清晰、要素齐全、内容规范、数据标准的要求逐一登记造册,建立工作台账,逐一明确并落实责任单位、责任领导、责任人以及化解时限,逐一研究提出并落实针对性、操作性、实效性强的化解稳控措施。二是坚持畅通信访渠道。县、乡、村三级每天都有领导干部带班接访,认真及时接待处理群众反映的信访问题,做到“事事有回音、件件有落实”。积极推行县级领导干部带案下访和乡科级领导干部主动约访制度,及时了解群众诉求,及时回应群众关切。进一步完善来信、来电、来访和网络举报方式,开通扶贫信访专属邮箱、设置扶贫信访受理微信平台、并在县乡村安装230个扶贫领域信访举报信箱,在县信访大厅开辟扶贫领域信访“绿色通道”。三是坚持信访风险研判。县、乡两级定期召开扶贫信访联席会议和扶贫信访形势分析研判会,特别是在重大节会期间,每日对涉贫信访动态进行会商研判,及时发出预测预警预防信息,严防扶贫信访问题的发生。

  坚持调解优先,推动事要解决。从解决问题、提升群众满意度、幸福度出发,加强对群众的宣传引导,使群众主动不走信访走调解。一方面充分发挥人民调解作用。探索建立了各具特色的人民调解组织,如莲花湖街道成立“五心”(诚心、公心、爱心、耐心、细心)调解团,开展跨社区连片调解、流动调解;该县灈阳街道办事处建立“夕阳红”调解队,积极发挥老干部、老党员、老模范、老教师、老军人等“五老”人员的调解协调作用;沈寨镇、玉山镇成立“巾帼”女子调解团,切实增强了群众自治的积极性,充分发挥了人民调解组织在扶贫信访工作中的“第一防线”作用。另一方面充分发挥行业性、专业性调解组织作用。在矛盾纠纷较为集中的卫生、交通、教育、住建、人社等部门建立行业性、专业性调解组织,通过专业知识化解扶贫信访矛盾纠纷。

  坚持法治保障,实现依法信访。坚持用法治手段解决矛盾和问题,用法治方式引导群众表达诉求,把扶贫信访纳入法治化轨道。一是开展法治宣传教育。充分发挥扶贫法律服务团专业优势,向涉贫人员宣讲土地管理、婚姻家庭、经济合同、法律援助等与生产、生活息息相关的法律法规,提升涉贫人员法治观念。二是摸清法律服务需求。组织法律服务团进村入户实地走访涉贫人员,深入开展调查摸底,详细了解扶贫对象法律服务需求,尤其在追讨薪资、工伤事故、交通事故、医疗事故、伤害赔偿、赡养抚养、生产经营等方面的倾向性矛盾纠纷,从源头上预防和减少矛盾纠纷的发生。三是健全应急处置机制。对纠纷易发多发的领域健全完善突发纠纷应急预案,成立应急小分队,指定法律服务团负责人和责任人确保能够在第一时间处置好矛盾纠纷,最大限度地防止矛盾纠纷激化升级,统筹做好矛盾纠纷源头预防工作,全力以赴做好涉贫矛盾纠纷预防工作。四是实行依法依规走访。严格按照《信访条例》规定,明确6种不受理情形,王毅:抉择贸易战是抓错药方 损引导群众依法合理逐级反映诉求。对越级上访、非正常上访,长期结而不服、扰乱信访秩序的信访人员,严格按照《关于依法处理信访活动中违法犯罪行为的意见》驻公通〔2019〕109号)文件精神依法处置,树立了依法信访、依法维权的法治导向。

  坚持强化领导,提升工作效能。进一步加强对扶贫信访工作的组织领导,理清工作责任,健全工作机制,强化督导考评,推动扶贫信访工作有效运转,促使扶贫信访问题高效解决。一是夯实信访责任。按照“属地管理、分级负责、谁主管、谁负责”的原则,夯实属地和行业主管部门的扶贫信访责任,明确单位主要领导为第一责任人,其他分管领导“一岗双责”,形成齐抓共管,一级抓一级、层层抓落实的扶贫信访工作责任体系。二是季度督查督办。每季度最后一个月,由县脱贫攻坚领导小组办公室,对信访问题较多的乡镇和区直单位进行一次督查。对重点疑难案件和责任单位进行专项督办,确保问题得以解决。三是强化考核评估。每季度将各乡镇和县直单位扶贫领域信访问题进行一次排名,年底进行一次总排名。对工作成绩突出的前三名给予奖励,同时约谈工作不力的后三名乡镇党委书记和县直单位一把手,情节严重的挂牌督办。四是严肃责任追究。对排在全县后三名的乡镇和县直单位取消年底评先评优资格。对工作不负责、工作不力等原因造成信访人重复上访的,对责任单位、包案领导、办案人员按照《中国纪律处分条例》《中华人民共和国公务员法》《信访工作责任制实施办法》等进行责任追究。(王文力)118图库资料