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陕西省人民政府办公厅关于加强水库安全运行管理工作的通知

发布日期:2021-06-06 09:12   来源:未知   阅读:

  我省现有水库1108座,大部分建于上世纪70年代前,设施老化失修、管理短板突出、经费落实不足,部分水库安全隐患较大。为认真贯彻《国务院办公厅关于切实加强水库除险加固和运行管护工作的通知》(国办发〔2021〕8号),全力确保水库安全运行,现就有关事项通知如下:

  一要加快水库大坝安全鉴定。我省大部分水库已超出安全鉴定期限,目前安全鉴定工作进展缓慢。各地要把水库大坝安全鉴定作为重点任务来抓,2021年底前全面完成已到安全鉴定期限的水库大坝安全鉴定任务,以后年度当年到期、当年完成鉴定,实现水库大坝安全鉴定常态化。要认真开展大坝安全评价、大坝安全鉴定技术审查和意见审定,找准安全隐患和病险问题,有针对性提出治理措施,切实提高安全鉴定工作质量和深度。

  二要扎实推进水库除险加固。2022年底前,对已鉴定为病险水库且病险程度较高的,要抓紧实施除险加固;2025年底前,全部完成现已鉴定病险水库的除险加固,每年新增病险水库,及时实施除险加固。在安全隐患未消除前,要制定病险水库安全运行控制措施并限制运用。要严格过程监管和责任监管,加强前期工作,严格基本程序,确保除险加固质量。对已实施的除险加固工程,要及时竣工验收,确保完工一座、验收一座、发挥效益一座。

  三要合理实施水库降等报废。要严格退出机制,对功能丧失、淤积严重,除险加固技术不可行或者经济不合理的,经过技术论证后,按照《水库降等报废管理办法(试行)》有关规定进行降等或报废,并同步解决好生态保护和修复等相关问题。

  一要深化安全管理。要逐库落实政府责任人、水库主管部门责任人、管理单位责任人等“三个责任人”,加强技能培训,提高履职能力。要落实水库管护主体、人员和经费,做好日常巡查、维修养护、安全监测、调度运用、防汛抢险等工作。要逐库修订完善水库度汛方案及应急预案,配备必要的管理设施和抢险物资,提升应急处置能力,确保安全度汛。

  二要创新管护机制。对小型水库要明确管护责任,推广区域集中管护、政府购买服务、“以大带小”等管护模式,2021年底前至少完成30%,2022年底前全面完成。要积极培育管护市场,推行社会化专业化标准化管理,有序引导具备条件的社会力量参与小型水库管护。

  三要提升管护能力。要逐步建立水库运行标准化管理体系,完善日常管理规章制度,提高水库管护水平。对承担城镇供水任务的水源地水库,要开展水质监测,坚决依法取缔水库污染排放口,确保水质达标。要加快水库雨水情测报、大坝安全监测等设施建设,加快新技术应用,健全省级水库安全监测系统,做好数据汇集和研判。

  一要压实属地责任。各级政府对辖区内水库安全负总责,水利、能源、国有资产监管等主管部门对所辖水库安全承担监管责任,各运行管理单位对所管理水库安全承担主体责任,无运行管理单位水库由产权所有者承担主体责任。各级水行政主管部门履行行业监管和指导职责。各地要将水库除险加固和运行管护纳入本地“十四五”规划及相关计划,纳入河湖长制管理体系,及时研究解决水库安全突出问题。

  二要落实资金保障。各级财政部门要加大投入,按照事权与支出责任划分,优化财政资金安排,落实水库除险加固和运行管护等经费预算。要统筹财政预算资金和地方政府一般债券资金,保障好小型水库大坝安全鉴定、除险加固、维修养护及雨水情测报和安全监测设施建设。对财力较弱的县区,省财政要适当加大补助支持力度。对资金使用绩效评价优秀的,省财政予以适当奖励。要通过盘活资产等方式,引导撬动社会资本参与水库除险加固和运行管护。省级财政、发展改革、水利等部门要加强与国家有关部门对接,争取更多资金支持。

  三要强化监督检查。要持续开展水库专项检查、暗访督查、稽查督导,建立问题台账和销号机制,深入抓好整改626969澳门资料大全开直播,对水库安全管理重视不到位、责任不落实、措施不得力的,要及时通报约谈,对造成不良后果的,要严肃追责问责。要加强资金监管,充分发挥纪检监察、审计和稽察等部门作用,确保资金安全。